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　　3月9日：第一观察｜两会上，总书记提出这些重要论述　　一年一度的全国两会，是中国政治生活中的一件大事，也是外界观察中国政策走向的窗口。

习近平总书记语重心长，贫穷不是社会主义，贫穷的平均主义不是社会主义，富裕但是不均衡、两极分化也不是社会主义。今年全国两会下团组，总书记对这些民生话题念兹在兹。

中国人才几天时间没饿肚子？也就是上世纪八十年代后出生的这些孩子。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心乡亲们都下来了吧？孩子上学、老人看病，都下山住了吧？今年全国两会上，习近平总书记再度关切询问四川凉山悬崖村的情况。今年全国两会政协联组会上，来自四川省民政厅的委员，现场展示了悬崖村从藤梯变钢梯的两张照片，带来了悬崖村日子越来越好的新消息。在政协联组会上，习近平总书记强调，要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，增强制度的统一性和规范性，发展多层次、多支柱养老保险体系，把更多人纳入社会保障体系。不能把手里吃饭的家伙先扔了3月5日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，保障群众正常生活。

总书记要求，要针对特困人员的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，强化临时救助。谁来养活中国？中国要靠自力更生，自己养活自己。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。

它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识，把人民放在心中最高位置，保持同人民的密切联系，倾听人民意见和建议，接受人民监督，努力为人民服务。要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。100年前，中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，为实现人民当家作主进行了不懈探索和奋斗。

要把改革发展决策同立法决策更好结合起来，既通过深化改革完善法治，又通过更完善的法治保障各领域改革创新，确保国家发展、重大改革于法有据。落实宪法解释程序机制，积极回应涉及宪法有关问题的关切。

要加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作，讲清楚我国政治制度的特点和优势，讲好中国民主故事。第二，加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。可以借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方政治制度模式。

在我国政治体制中，人大对于一府一委两院具有监督作用，推动各国家机关形成工作合力。坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，弘扬社会主义法治精神，依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。经过实践探索和理论思考，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，创造性地提出实行人民代表大会制度的构想。五是必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。

国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。古人说：法者，国之权衡也，时之准绳也。

良法是善治的前提。坚持依宪治国、依宪执政，就必须坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。党的十八大和十九大都对加强人民代表大会制度、做好人大工作作出重要部署。民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。各级一府一委两院要严格执行人大及其常委会制定的法律法规和作出的决议决定，依法报告工作，自觉接受人大监督。

要更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，用制度的笼子管住权力，用法治的缰绳驾驭权力。加强对宪法法律实施情况的监督检查，提高合宪性审查、备案审查工作质量，坚决纠正违宪违法行为。

要加强纪律作风建设，既严格履行法定职责，遵守法定程序，又坚决防止形式主义、官僚主义，提高人大工作实效。各级人大、政府、监委、法院、检察院都要严格依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。

这是2日下午，习近平在长宁区虹桥街道古北市民中心考察，了解社区开通社情民意直通车、服务基层群众参与立法工作等情况。人民代表大会制度，坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进。

如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。改革开放以来，在党的领导下，经过各方面努力，我国用30多年时间形成了中国特色社会主义法律体系，这是人类法治史上一项了不起的成就。地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，自觉维护国家法治统一。要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，注重将社会主义核心价值观融入立法，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。

总之，民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。

要完善人大监督制度，健全人大对执法司法工作监督的机制和方式。要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。

各级党委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。第三，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。第四，充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要在条件成熟的立法领域继续开展法典编纂工作。

坚持人民通过人民代表大会统一行使国家权力，各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。要以宪法为根本活动准则，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，加强宪法监督，弘扬宪法精神，切实维护宪法的权威和尊严。

要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少。全党全国各族人民要坚定中国特色社会主义制度自信，不断坚持和完善人民代表大会制度，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。

要加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。第五，强化政治机关意识，加强人大自身建设。